1973年經濟合作與發(fā)展組織啟動的《教育城市的實施計劃》，將教育作為社會發(fā)展、經濟增長及生活質量提高的發(fā)展戰(zhàn)略。1992年，經合組織明確提出“學習型城市”概念。同年，在瑞典哥德堡召開的國際學習型城市會議將“建設學習型城市計劃”列入研究行動議程。歷經40多年的研究與探索，發(fā)達國家已經實現了從教育型城市向學習型城市的跨越。建設學習型城市已經不再是歐美發(fā)達國家的“專利”，很多發(fā)展中國家都開始推進學習型城市建設。2014年9月中央七部委發(fā)布《關于推進學習型城市建設的意見》，要求各地把學習型城市建設納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，建設學習型城市已逐步轉化為國家意志。我們的近鄰韓國在那片狹小的土地上建立了一百多個學習型城市，使韓國經濟突飛猛進。

　　在中央的號召下，中國也廣泛開展了學習型城市的建設，取得了豐碩成果，但也存在大量問題。今天我們主要來分析一下中國在學習型城市建設過程中存在的各種問題，并探索解決之道。

　　一、學習型城市建設不能缺乏系統(tǒng)性。在一些做得比較好的城市，創(chuàng)業(yè)教育、網絡學院、老年大學、社區(qū)教育等全面推進，看似轟轟烈烈，但都缺“魂”。再好的想法和做法，如果沒有一個綱領，就好比一群士兵沒有一個核心將領一樣，難以形成合力，最終只是一群烏合之眾。我印象很深的是2005年，我們給霞浦縣政府做宣傳策劃方案，當時也是感覺一團亂麻，一個地方的經濟、政治、人文等，千頭萬緒，如果沒有一個主線，那么只能是資料和圖片的堆砌，毫無生機和意義可言。后來，我們發(fā)現霞浦是中國海岸線最長的縣，而且文化、習俗等各方面都與海息息相關，比如多數地方信奉的是佛教，當地人更信奉的是媽祖，霞浦松山天后行宮，是中華媽祖文化的重要傳播地和媽祖信眾朝圣的圣地，霞浦松山是“海上女神”媽祖的娘家。日本國高僧空海入唐求法，使船遇風，歷盡艱險，在海上漂流34天，最終漂流至霞浦赤岸，受到當地官民救援。當地的飲食文化更是與海息息相關，連早上都海鮮開道?？梢哉f，當地的文化、風俗、經濟都與海息息相關，所以，我們最終擬定了“千年海韻”為主題，以“海”為主線，貫穿整個宣傳和策劃，最終取得了想象不到的效果，對該縣的后續(xù)發(fā)展啟發(fā)極大，并引發(fā)了周邊多地政府的學習和取經。

　　學習型城市建設也是如此，應該有自己的“靈魂”和主線，才能形成有當地特色的、真正屬于自己的學習型城市建設思維和戰(zhàn)略，否則散亂的活動，看似熱鬧，實則乏力。學習型城市建設應該成為一個城市的發(fā)展戰(zhàn)略，并圍繞這個戰(zhàn)略核心，依據當地的實際來開展設計和規(guī)劃，才能真正成為一個城市發(fā)展的核動力。所以，形成良好的、與地方實際相結合的學習型城市建設體系，對于真正建設成為高品質的學習型城市是至關重要的。